民建应急提案:京津冀协作联动治理大气污染

2014年02月25日02:31  21世纪经济报道

  21世纪经济报道 耿雁冰 北京报道

  与GDP相比,政协委员们现在更关心雾霾。而在与环保部签订大气污染防治目标责任书后,雾霾重灾区河北省也迫切希望有效“控霾”。

  于是,2013年,民建中央与河北省政府启动应急研究并联合调研,形成了《民建中央关于建立京津冀协作联动机制 强力推进京津冀大气污染治理的提案》。

  “北京要想治霾,必须和河北联手;而河北要调节产业结构,靠她自己能力也是有限的,所以我们建议,中央要建立联动机制,并给予河北支持,妥善解决淘汰产能涉及到的就业和银行债务问题。”2月24日,第十二届全国人大代表、全国人大财经委员会副主任委员、民建中央副主席辜胜阻在民建中央两会提案通气会上说。

  据介绍,民建中央调研组到河北雾霾严重的石家庄、邯郸及唐山等城市调研后,还到环保部全国雾霾监测中心了解京津冀地区雾霾情况。

  2013年监测结果表明,北京全年优良天数加起来共有176天,重度污染以上天气累计58天。也就是说,北京平均每6到7天就有一次重度污染。

  同一时期,河北全省平均空气达标天数仅129天,重度污染更是达到80天,全国每月公布的空气质量较差十个城市,河北占5-7个。

  且河北大气环境状况对京津冀地区的大气环境质量影响明显。有研究表明,北京PM2.5主要污染物来源中,区域输送占25%-40%。

  据此,民建中央提案建议,应该不断完善由中央牵头、区域内各地政府共同参与的京津冀大气污染治理联席会议制度,幷将其作为区域空气污染防治工作的最高协商与决策机构。

  据了解,能耗大省河北与环保部签订大气污染防治目标责任书后,制定了大气污染治理50条整治措施,并出台了《河北省大气污染防治行动计划实施方案》。该方案提出,到2017年,全省将削减钢铁产能6000万吨,削减燃煤4000万吨。

  然而,据河北省测算,消减煤炭消费之后,该省将有约60亿立方米的天然气缺口无法落实。

  因此,民建中央提案建议,有关部门应该统筹天然气等清洁能源对河北省的供应分配,幷提升京津冀地区油品质量。

  此外,民建中央调研了解到,河北农村使用的劣质煤较多。因此,他们也在提案中建议,地方政府负责建设配煤中心,由河北省政府和神华集团签订合作协议,给河北农村供应相对优质的煤炭,有效解决广大农村用煤污染问题。

  “河北最难的是淘汰钢铁产能,但淘汰以后,大量就业人员需要安置,还有银行的债务问题也需要解决。”辜胜阻说。

  鉴于此,提案建议对华北地区发电企业征收1分/度电作为大气污染治理资金,多渠道扩容京津冀大气污染防治专项基金,从而建立空气污染防治成本分担机制,扶持分流下岗职工再安置和再就业。

  提案认为,河北应该大力扶持中小企业特别是科技型中小企业发展,使其成为吸纳劳动力的主要力量;同时,中央及地方政府也要加大对失业工人再就业的支持力度,为工人转岗过程中的培训和基本生活提供资金保障。

  另据辜胜阻介绍,他们已经把调研形成报告直接向高层建议,并且得到高层批示。(编辑 晨星 卜凡)

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